城市管理常常会碰到多头执法的状况，并且存在权责不清的难题，北海市最近推行的“大城管”方案，尝试着从根源上去解决这一问题。

市城管局的牵头责任

街面执法工作的总牵头单位被明确为北海市城市管理局，其负责整体协调推进，这意味着过去分散于多个部门的权限，如今有了统一的指挥中枢，。

在具体执行的层面之上，辖区内从事城管执法工作的机构，负责对于在工地源头出现的问题，以及路面运输过程之中所产生的撒漏现象进行查处。而公安交警部门以及交通运输方面的部门，在此种状况之下，则是被要求去提供必要的配合，以此来形成初步的、关于执法方面的合力。

工地与路面撒漏治理

顽疾是建筑垃圾，是其运输时会导致路面有污染情况产生，针对这样的情况，方案所明确确立的原则是源头与路面两者都要重视起来。辖区当中负责执法的那相关机构，将会依据规定直接去对违规的工地以及运输车辆作出处罚 。

这种模式，改变了过往仅依靠末端拦车罚款的举措，要求执法力量深入到工地，从出土的环节起始施行监管，目的在于更有成效地削减路面污染。

协助整治车辆乱停放

于治理人行道以及公共场所车辆乱停乱放这一事宜上，方案运用了“分工不分家”的想法，辖区里城管执法部门会协助公安交警去开展相关工作 。

这不但表明城管队员能够介入违停车辆的取证以及劝离工作，还意味着城市公共空间秩序维护的责任界限进一步交融。

市执法局的指导考核

北海市城市管理综合行政执法局有着承担指导这项职责的情况，存在承担检查这项职责的情形，具备承担考核评价这项职责的状况。其监督范围涵盖了占道经营这一方面，包含运输撒漏这一方面，有非机动车停放这一方面，还有“小广告”等诸多方面。

同时，户外大型广告的巡查监管与执法由其负责，市政设施的巡查监管与执法同样由其负责。这一情况要求市级部门制定出标准，市级部门还需要深入到一线去检查落实的情况。

联合执法与部门协同

将成立街面联合执法小组的是海城区以及银海区，要实施集中办公。该小组整合了多个部门的力量，分别有城管，还有食药监，包括工商，以及交通运输等 。

例如，食药监人员能够凭借食品安全法去查处违法的食品经营行为，工商人员可以实施取缔无照经营的举措。这种联合体的目的在于，一次性解决摊贩有可能涉及到的多项违法问题。

技术手段与责任追究

施工工地以及道路节点位置，方案规定城管机构要安装监控设施，借助技术手段来固定证据。对于那些很难寻到责任人的“小广告”，会采用市场化模式去组织清理。

为保证能有实际成效，该方案构建起一份专门关于进行问责的机制体系。对于那些执行职责时没有充分尽力的单位，将会去追究其领导所应承担的各项责任，凭借这样的举措来促使执法相关工作朝着形成制度、达到规范以及实现常态化的方向发展推进。

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